PRO.ME.SA

El DNU 379/2025, firmado el 3/6/2025 y publicado en el Boletín Oficial nacional el 4/6/2025, modificó los artículos 6 y 40 de la Ley 26.589 (Ley Nacional de Mediación) y creó, a nivel NACIONAL, el Procedimiento de Mediación Prejudicial en Materia de Salud (PROMESA). Es una instancia de mediación optativa y previa a la vía judicial para controversias de salud —incluyendo acciones de amparo y medidas cautelares— cuando la parte requerida es una entidad comprendida en la Ley 23.660 (obras sociales), la Ley 23.661 (Sistema Nacional del Seguro de Salud) o la Ley 26.682 (medicina prepaga), es decir, entidades reguladas a nivel nacional por la Superintendencia de Servicios de Salud. El decreto entró en vigencia 60 días después de su publicación (2/9/2025) y fue reglamentado por la Resolución Conjunta 1/2025 del Ministerio de Justicia y el Ministerio de Salud (11/7/2025) y por la Resolución del Ministerio de Justicia 1134/2025, que regulan la capacitación de mediadores, el Registro de Mediadores en Materia de Salud (REGMESA) y el circuito de inicio vía TAD. El artículo 8 del DNU invita expresamente a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a crear en sus propias jurisdicciones un procedimiento de mediación prejudicial en salud que contemple los mismos principios y objetivos de PROMESA (para controversias no alcanzadas por el régimen nacional, p. ej. con entidades de salud no reguladas por las Leyes 23.660/23.661/26.682). En respuesta a esa invitación, la Dirección General de Mediación y Convivencia Vecinal del GCBA dictó la Disposición 43/DGMCV/2025 (agosto de 2025), que crea un régimen de PROMESA dentro del Servicio de Mediación de la Ciudad, en el marco del Reglamento aprobado por la Disposición 17/DGMCV/2024, aplicable a controversias cuyo origen o efectos se produzcan dentro de los límites geográficos de CABA.

Obligatoriedad: PROMESA es optativo (no obligatorio) para quien reclama: el paciente/usuario/beneficiario puede elegir iniciarlo antes de demandar, sin que la entidad requerida pueda objetar esa elección. Una vez que el reclamante lo inicia, la entidad de salud requerida (obra social, agente del Seguro de Salud o prepaga) queda obligada a comparecer a la mediación. Iniciar una acción judicial implica la renuncia o el desistimiento de la vía de mediación PROMESA. También los jueces pueden derivar causas ya judicializadas a este procedimiento, en cualquier estado del proceso, con consentimiento expreso de la parte actora.